Créer 500 000 emplois en trois ans. Telle était la promesse de Jean-Louis Borloo - à l'époque ministre de l'emploi, de la cohésion sociale et du logement - pour accompagner le vote de la loi du 26 juillet 2005 sur les services à la personne. Ce texte législatif devait faire du domicile et de la famille l'un des creusets de la lutte contre le chômage. A l'heure du bilan, les chiffres sont très en-deçà des attentes. Ce ne sont pas 500 000, mais moins de 100 000 vrais emplois qui ont été créés.

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